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L1 |
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Introducción |
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Introducción
a La política de reconstrucción de
Irak
Introducción a la agenda estadounidense para
la reconstrucción de Irak y a la historia
reciente de la reconstrucción posconflicto.
A pesar de que el Congreso de EE.UU. ha destinado
18.400 millones de dólares a la reconstrucción,
en enero de 2005, más de un año y
medio desde que Estados Unidos dio la guerra por
finalizada, sólo se habían gastado
2.400 millones. La reconstrucción de Irak
se puede ubicar en un contexto histórico
como la tercera generación de lo que llamamos
países en situación de "posconflicto".
La primera generación la constituyen las
tareas de reconstrucción que se dieron tras
la Segunda Guerra Mundial, en concreto la reconstrucción
de Europa bajo el Plan Marshall y Japón.
La segunda generación de países posconflicto
es la que surge tras la Guerra Fría, como
puede ser Bosnia. La tercera generación aparece
tras el 9/11, de momento con Afganistán e
Irak. |
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L2 |
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Planificación,
política y la idea de la reconstrucción
posconflicto |
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(PDF)
Planificación, política y la idea
de la reconstrucción posconflicto
Existen diversas formas de categorizar un conflicto,
entre ellas figuran el conflicto territorial, el
conflicto étnico o sectario, el conflicto
político e ideológico y la intervención
externa de envergadura. Los países pobres
son más vulnerables al conflicto: 15
de los 20 países más pobres del mundo
han sufrido un conflicto grave en los últimos
15 años. EL término que ahora se utiliza
en el lenguaje de la reconstrucción es "reconstrucción
posconflicto" (PCR), frente al antiguo de "reconstrucción
de posguerra". La reconstrucción posconflicto
se ha convertido en una subespecialidad de la agenda
de desarrollo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo
a largo plazo (por ejemplo, el Banco Mundial dispone
en la actualidad de una unidad posconflicto), y
el desarrollo se contempla ahora como un remedio
para el conflicto. Aunque resulta en cierta medida
irónico, el Banco Mundial ha participado
en la reconstrucción de Irak desde los años
50. En la actualidad, la reconstrucción posconflicto
en Irak está muy politizada, y está
controlada principalmente por el ejército
y el ministro de exteriores estadounidenses, aunque
iraquíes como el Ayatolá al-Sistani
hayan influido también en la trayectoria
de las tareas de reconstrucción. |
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C1 |
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Planificación
estadounidense y realidades del Irak de la posguerra
Lawrence Vale: Profesor/Jefe, Departamento de estudios
urbanos y planificación
Richard Samuels - Profesor, director del Centro
de Estudios Internacionales del MIT
David J. Nash: ex director del Proyecto Irak y la
Oficina de Contratación; Bagdad
Harvey Sapolsky: Profesor y director del Programa
de estudios para la seguridad del MIT
Charles N. Patterson: consultor y fundador de Global
Communications |
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L3 |
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Experiencia
internacional: Plan Marshall, la reconstrucción
de Japón y Bosnia-Herzegovina |
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(PDF)
Partes implicadas y estrategias en el contexto
histórico
Existen muchas partes implicadas en un proceso de
reconstrucción nacional de envergadura, y
la clave de todas ellas ha de ser la sociedad civil.
La intervención extranjera ha caracterizado
las últimas reconstrucciones posconflicto,
sobre todo con Estados Unidos como protagonista
principal. Estados Unidos ha sido el artífice
de muchas tareas de reconstrucción, principalmente
desde mediados de los años 50, con el objetivo
de infundir un foro democrático global. Con
una finalidad compatible, el Banco Mundial ha esbozado
cuatro pilares de reconstrucción: el pilar
de la seguridad, el pilar del gobierno y la participación,
el pilar del bienestar social y económico
y el pilar de la justicia y la reconciliación.
Lo que se necesita es alinear estos pilares con
una respuesta internacional coordinada para mediar
en las diversas y variadas agendas de las partes
implicadas. En la clase de esta semana, Robert Orr
bosqueja diez principios para aplicar a dicha respuesta
internacional coordinada. |
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L4 |
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La
agenda de reconstrucción estadounidense tras
el 11 de septiembre |
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(PDF)
Partes implicadas y estrategias en el contexto
histórico (continuación) |
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C2 |
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Política y sociedad en Irak en el siglo
XX
Sami Zubaida: Profesor de política y sociología,
Universidad Birkbeck de Londres
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L5 |
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Antecedentes
sociales y políticos para la reconstrucción:
política y sociedad en Irak en el siglo XX-XXI |
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(PDF)
Contexto político e histórico
de Irak
Esta clase da un breve repaso a la historia política
de Irak, incluidos sus componentes económicos
y geográficos. Se remonta a la política
de Babilonia y Siria, recorre los Califatos y el
Imperio Otomana hasta el mandato colonial y por
último las guerras más recientes (la
guerra Irán-Irak, la invasión iraquí
de Kuwait y la invasión de Irak por parte
de EE.UU. y R.U.). Explora la historia las facciones
y las relaciones entre grupos sectarios, así
como la distribución geográfica espacial.
Por último, contempla la historia política
más reciente, como por ejemplo los partidos
políticos de las elecciones de 2004. En la
actualidad existe una separación entre la
planificación para la reconstrucción
y la planificación nacional que incorpora
objetivos medioambientales, sociales y económicos.
En los años 50 el Banco Mundial planificó
una economía iraquí basada en la agricultura,
pero lo que Irak necesita es una visión que
satisfaga primero las necesidades primarias y luego
supere esa previsión inicial. |
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C3 |
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Análisis
comparativos : Plan Marshall, Japón e Irak
John Dower: Profesor de historia japonesa en el
MIT
Charles S. Maier: Profesor de historia en la Universidad
de Harvard |
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L6 |
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Planificación
de la posguerra: una visión de 'Un nuevo
Irak' y 'Un nuevo Oriente Medio' |
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Visión
de la película About Baghdad
La película es un documental de 2003 realizado
por el exiliado iraquí Sinan Antoon en el
que se muestran entrevistas con iraquíes
sobre su interpretación de los acontecimientos
recientes y las circunstancias actuales de la ocupación. |
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L7 |
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La
agenda de reconstrucción estadounidense y
los proyectos en Irak |
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(PDF)
Participación extranjera, financiación
y aspectos legales
El dinero extranjero para la reconstrucción
iraquí ha sido de gran ayuda con 55.000$
millones de los 50.000$ - 100.000$ millones calculados
por la previsión de necesidades realizada
por el Banco Mundial en septiembre de 2004. De estos
55.000$ millones, cerca de 24.000 han sido suministrados
por EE.UU., 28.000 obtenidos de las arcas del estado
iraquí y 2.800 provenientes de otros donantes.
Sin embargo, el dinero estadounidense es objeto
de pugna entre la agenda del Departamento de Estado
(Oficina de Gestión de la Reconstrucción
Iraquí) y el Departamento de Defensa (Oficina
de Coordinación de Proyectos), y en menor
medida, la Agencia para el Desarrollo Internacional
de Estados Unidos (USAID). Sólo los fondos
de Estados Unidos se dividen entre tres fondos distintos,
el NRRF, el Fondo para la Libertad Iraquí
y el IRRF (el más sustancial con 18.400$
millones). Cada dos meses, la Oficina de Coordinación
de Proyectos comparece ante el Congreso estadounidense.
En abril de 2004, sólo se habían distribuido
2.000$ millones de sus 18.400$ millones. De esta
cantidad el 27% se había destinado a seguridad,
el 23% a electricidad, el 4% a democracia, y el
2% a formación y gobierno. Los proyectos
más destacados han sido infraestructuras
físicas muy visibles cuantificables en número
de obras comenzadas, barriles de petróleo
extraídos, líneas aéreas y
servicios de teléfonos celulares. Estados
Unidos controla en buena parte las arcas del estado
iraquí, así como lo que queda del
programa de Petróleo por Alimentos de las
Naciones Unidas. Otros donantes internacionales
en conferencias como las de Madrid y Tokio han puesto
su dinero en fondos comunes gestionados por el Banco
Mundial y el Grupo de Desarrollo de las Naciones
Unidas (UNDG). |
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L8 |
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La
construcción de una nueva economía
liberal en Irak
Además de un ejemplo de Afganistán |
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Participación
extranjera, financiación y aspectos legales
(continuación) |
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C4 |
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La reconstrucción de 'un nuevo Irak liberal'
Robert
Looney: Profesor de asuntos nacionales de
seguridad, Naval
Postgraduate School
Kenneth Pollack: director de investigación,
Centro Saban para la política de Oriente
Medio
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L9 |
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Reconstrucción
política: construyendo una nueva democracia |
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Profesor
Abdel al-Wahab
El profesor Abdel al-Wahab, procedente del Instituto
de Planificación Urbana y Regional de la
Universidad de Bagdad, lamentó la falta de
interés de los estudiantes en la planificación
medioambiental de Irak. Explicó los efectos
de tres revoluciones en Irak entre 1958 y 1968,
así como el control holandés, británico
y estadounidense de la industria petrolífera
nacional iraquí. La guerra Irán-Irak
arruinó la economía y la sociedad
iraquí y las 14 sanciones internacionales
impuestas sobre Iraq tras la invasión de
Kuwait erosionó aún más el
núcleo básico de la sociedad civil.
Durante este período, afirmó el Prof.
Al-Wahab, no se construyó una sola casa,
escuela u hospital, aunque la educación superior
sobrevivió al bloqueo. A pesar de que Irak
produce 2,3 millones de barriles de petróleo
diarios, que representan una exportación
por valor de 150$ millones diarios, el 81% de la
economía iraquí pertenece al sector
de servicios. Una necesidad fundamental en Irak
es la vivienda, puesto que el valor de los inmuebles
se está incrementando bruscamente, sobre
todo en centros de peregrinación religiosa
o de turismo como son los santuarios chiíes
de Karbala, Najaf y partes de Bagdad. |
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C5 |
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Consolidación
de la democracia iraquí: el contexto institucional
Noah Feldman: Profesor, Facultad de Derecho de la
Universidad de Nueva York
Kanan Makiya |
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L10 |
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El
papel de las organizaciones internacionales en la
reconstrucción posconflicto |
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Presentaciones de los estudiantes |
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L11 |
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El
discurso de los iraquíes y los árabes
sobre la reconstrucción de un nuevo Irak |
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Caricaturas
políticas y reflexión de Noam Chomsky
Presentación final a cargo del profesor Yosef
Jabareen de caricaturas políticas árabes
seguida de las reflexiones del profesor Noam Chomsky
sobre la ocupación iraquí y la agenda
hegemónica del Estados Unidos en Oriente
Medio. |
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C6 |
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El
discurso árabe sobre Irak y el papel internacional
Richard McCall: Director de Communities in Transition,
Creative Associates International
Hafez Mirazi: jefe de la oficina de Washington de
la televisión Al-Jazeera |
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L12 |
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Conclusiones
y críticas: planificación y reconstrucción;
visiones y realidades; estabilidad y resistencia
en Irak |
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C7 |
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Reconstrucción
'Un nuevo Oriente Medio'
Stephen Van Evera: Profesor de ciencia política
del MIT
Naseer Aruri: profesor rector de ciencia política,
Universidad de Massachusetts en Dartmouth
Balakrishnan Rajagopal: Profesor, director del programa
MIT sobre justicia y derechos humanos |
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L13 |
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Crítica |
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L14 |
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Representaciones:
la idea de la reconstrucción posconflicto |
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